нижнее белье для полных
მედიცინის კვლევები

   Велика Радянська Енциклопедія

Адміністративне право

   
 

Адміністративне право, галузь права, представляє собою сукупність юридичних норм, які регулюють суспільні відносини, що складаються при здійсненні виконавчо-розпорядчої діяльності, тобто в процесі державного управління. Норми А. п. визначають порядок організації та діяльності апарату державного управління, компетенцію центральних і місцевих органів управління, права та обов'язки посадових осіб, взаємовідносини між органами управління та громадянами, а також регламентують порядок видання актів управління, методи адміністративної діяльності, порядок застосування заходів адміністративного примусу. У процесі застосування норм А. п. виникають адміністративно-правові відносини між органами державного управління, з одного боку, і відповідними органами держави, громадськими організаціями та громадянами - з іншого. Для цих відносин характерним є таке: однією зі сторін у них завжди виступає державний орган (орган управління) або його посадова особа, наділені певними державними владними повноваженнями і діють від імені держави; відношення може виникнути поза волею ін сторони; як правило, спори, що виникають по цим відносинам, вирішуються в адміністративному порядку, тобто вищим органом управління або спеціально створеним для цієї мети державним органом (див. також Адміністративна юстиція ).

А. п. як галузь права відображає сутність економічного і соціального ладу, сутність держави, принципи системи права даної суспільно-економічної формації. А. п. експлуататорських держав регулює відносини між державою і підданими в цілях охорони приватної власності, режиму експлуатації та забезпечення інтересів панівного класу. Основна частина норм буржуазного А. п. складають норми, що регламентують адміністративно-політичну діяльність буржуазної держави, в тому числі застосування адміністративного примусу в різних його формах. Ці норми такі, що дають можливість поліції та іншим адміністративним властям діяти на основі вільного розсуду (т. н. Дискреційна влада ), широко застосовуючи репресивні заходи шляхом безпосереднього примусу в адміністративному порядку, без звернення до судових органів.

В умовах все більшого зрощування державного апарату з апаратом монополій і мілітаризації економіки імперіалістична держава активно втручається в керівництво економікою в інтересах фінансової олігархії. Це знаходить відображення і в чинному А. п. Зокрема, це виражається в значному збільшенні числа адміністративно-правових норм з питань економічного регулювання (регламентація державного сектора господарства та компетенції відповідних органів управління, державне регулювання деяких сторін господарської діяльності монополій, встановлення державного контролю над окремими галузями господарства і т. д.). Значно розширюються також адміністративні повноваження галузевих органів управління, що здійснюють централізоване керівництво діяльністю публічних корпорацій або державний контроль за діяльністю приватних підприємств та їх об'єднань, а також органів, координуючих розвиток капіталістичного господарства (органів планування, обліку і контролю, фінансових органів); великий розвиток отримало адміністративно -правове регулювання т. н. соціальних послуг.

У соціалістичних державах А. п. - самостійна галузь системи соціалістичного права, в якій знаходять своє вираження принципи соціалістичного демократизму, господарсько-організаторська, соціально-культурна, виховна функції соціалістичної держави. Норми А. п. в цій області забезпечують реалізацію гарантованих конституцією політичних і соціально-економічних прав громадян. Ці ж цілі переслідує і правове регулювання адміністративно-політичної діяльності державних органів, покликане охороняти соціалістичні завоювання, громадський порядок і державну безпеку в інтересах трудящих. Регулюючи суспільні відносини, що складаються в процесі виконавчо-розпорядчої діяльності органів соціалістичної держави, А. п. робить активний вплив на розвиток економічних відносин, в його нормах отримують правове закріплення основні принципи державного управління в соціалістичному суспільстві (див. Управління державне ). Соціалістичне А. п. закріплює форми і методи організації управління народним господарством, способи забезпечення законності та гарантії прав громадян у галузі виконавчо-розпорядчої діяльності.

А. п. регулює суспільні відносини, що складаються в ході виконавчо-розпорядчої діяльності органів Радянської держави, що здійснюють завдання комуністичного будівництва. Основна частина радянського А. п. складають норми, що регулюють порядок керівництва та управління галузями народного господарства: організацію планування та фінансування, обліку та контролю; підготовки, підбору і розстановки кадрів; оперативне управління підприємствами і господарськими організаціями. Особливо важливе значення мають норми А. п., що відображають заходи з проведення в СРСР (з середини 60-х рр..) економічної реформи і визначають правове становище соціалістичних виробничих підприємств, права та обов'язки господарських міністерств, відомств і об'єднань. Важливим завданням радянського А. п. є забезпечення подальшого розвитку закладів культури, народної освіти, охорони здоров'я, організація науково-іісследовательской діяльності, реалізація гарантованих Радянської конституцією прав і демократичних свобод громадян, захист цих прав і свобод, вдосконалення правових гарантій особистості в галузі державного управління. Норми радянського А. п. спрямовані також на забезпечення функцій держави по обороні країни, охороні громадського порядку та державної безпеки, на розвиток зовнішніх зносин Радянської держави.

Система радянського А. п. складається із загальної та особливої ??частин. Загальна частина об'єднує норми, що регламентують правове становище і компетенцію органів управління, правове становище громадян і громадських організацій у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності, форми і методи цієї діяльності (акти управління, заходи переконання та заохочення, заходи примусу, способи і форми забезпечення законності в адміністративній діяльності). До загальної частини відносяться і адміністративно-процесуальні норми, що регулюють порядок розгляду адміністративних суперечок і застосування відповідних заходів впливу. Особлива частина містить норми, які регулюють організацію, методи і форми управління окремими галузями народного господарства, соціально-культурної та адміністративно-політичної діяльності.

Джерелами радянського А. п. є Конституція СРСР, конституції союзних і автономних республік, закони і постанови Верховної Ради СРСР, Верховних Рад союзних і автономних республік, Укази і постанови Президії Верховної Ради СРСР, Президій Верховних Рад союзних і автономних республік, постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР, Рад Міністрів союзних і автономних республік, накази та інструкції міністрів, голів державних комітетів і відомств, рішення і розпорядження місцевих Рад депутатів трудящих і їх виконкомів.


Літ.: Адміністративне право. Підручник під ред. А. Е. Луньова, М., 1967; Козлов Ю. М., Предмет адміністративного права, М., 1967.

Н. Г. Салищева.





Виберіть першу букву в назві статті:

а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ы э ю я

Повний політерний каталог статей


 

Алфавітний каталог статей

  а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ы э ю я
 


 
енциклопедія  біляші  морс  шашлик  качка