нижнее белье для полных
მედიცინის კვლევები

   Велика Радянська Енциклопедія

Позики державні

   
 

Позики державні, різновид кредитних відносин, в яких держава (або його місцеві органи) виступає позичальником або кредитором. Зазвичай З. р. випускаються в грошовій формі, хоча іноді (при знеціненні грошей) вони випускалися в натуральній формі і погашалися продуктами. З. р. бувають короткострокові (поточні) з терміном погашення до року, середньострокові (від року до 5 років) і довгострокові (понад 5 років). За видами доходності розрізняють З. р. процентні (їх тримачі отримують твердий дохід за фіксованою ставкою) і виграшні (по яких дохід виплачується при виході облігації в тираж погашення. Розміщуються З. р. за підпискою серед населення, через банки або ощадні каси, шляхом продажу на біржі і з аукціону. За місцем розміщення З. р. діляться на внутрішні (у національній валюті) і зовнішні, реалізовані на іноземних грошових ринках (у валюті країни-кредитора, держави-позичальника або третьої країни). Облігації внутрішніх позик можуть купувати в випустила їх країні іноземні громадяни (суспільства), і навпаки, облігації зовнішніх позик часто скуповуються за кордоном їх випустила державою або її громадянами і повертаються в країну-боржник (репатріація позик). Розмір зовнішнього боргу визначається вартістю облігацій всіх позик даної країни, розміщених серед іноземних тримачів.

Соціальний зміст З. р. як способу залучення грошових коштів на покриття державних витрат визначається природою і функціями даної держави. В докапіталістичних формаціях З. р. Вперше з'явилися в рабовласницькому суспільстві і застосовувалися головним чином при надзвичайних обставинах. При капіталізмі З. р. - основна форма функціонування державного кредиту . Буржуазна держава за порівняно короткий термін мобілізує за допомогою позик крупні грошові кошти. Зазвичай З. р. носять добровільний характер, тобто буржуазна держава пропонує капіталістам вигідне приміщення капіталу. У примусовому порядку позики капіталістичних держав розміщуються в разі сильного розладу фінансової системи. Примусові позики виникли в період зародження капіталізму в Італії, часто застосовувалися в 15-18 ст. Вони ведуть до підриву державного кредиту, тому своє значення поступово втрачають. Після 1-й світової війни 1914-18 примусові позики випускалися у ряді західно-європейських країн у зв'язку з розладом державних фінансів; під час

2-й світової війни 1939-45 - фашистською Німеччиною та Японією. Такі позики означають неприкриту експлуатацію трудящих мас з боку буржуазної держави. Одним з новітніх видів примусових позик служить інфляційний випуск паперових грошей. "Всі визнають, - писав В. І. Ленін у вересні 1917, що випуск паперових грошей є гіршим видом примусового позики, що він погіршує становище всього сильніше саме робочих, найбіднішої частини населення, що він є головним злом фінансової негаразди "(повний зібр. соч., 5 вид., т. 34, с. 187).

При імперіалізмі, особливо в період загальної кризи капіталізму, З. р. використовуються для фінансування витрат хронічно дефіцитних державних бюджетів, що пов'язано з мілітаризацією економіки, підготовкою і веденням воєн, вмістом розбухлого державного військово-поліцейського апарату. За роки 1-ї світової війни США за рахунок З. р. Покрили 61%, Великобританія 68%, Франція 81%, Німеччина 84% всіх державних витрат, а за роки 2-ї світової війни - США 54%, Великобританія 50%, Німеччина 61%, Японія 58%. Вдаючись до З. р., буржуазна держава неминуче збільшує державний борг . Зовнішні позики, сприяючи вивезення та додатком за кордоном відносного надлишку капіталу, є для країн-кредиторів знаряддям захвату ринків збуту і джерел сировини в державах-позичальниках. Вивіз капіталу за кордон монополіями пояснюється насамперед більш високою нормою прибутку в економічно відсталих країнах в порівнянні з нормою прибутку в розвинених країнах, а також політичними і військово-політичними цілями. З розвитком державно-монополістичного капіталізму в ролі кредитора все частіше виступає буржуазна держава. Зростання зовнішньої заборгованості призводить до посилення економічної та політичної залежності країни-позичальника від країни-кредитора, насамперед від світового кредитора - США, що особливо характерно для періоду після 2-й світової війни. Зовнішні позики американського імперіалізму перетворилися на пряме засіб експансії, агресії і міжнародної реакції.

Важкість З. р. в капіталістичних країнах падає на трудящих, тому що джерелом їх погашення та сплати відсотків за ним є кошти, що вилучаються у масового платника податків. Водночас капіталісти у вигляді відсотків отримують переважну частину гарантованих доходів. Тому через позики, як і через податки, відбувається перерозподіл національного доходу на користь експлуататорських класів. В. І. Ленін вказував, що, збагачуючись за рахунок зростаючого прибутку від З. р., фінансовий капітал обкладає все суспільство даниною (див. там же, т. 27, с. 349-50).

З. р. в соціалістичних країнах, на відміну від позик в капіталістичних країнах, мають своїм призначенням мобілізацію тимчасово вільних грошових ресурсів для господарського і культурного будівництва за рахунок трудових заощаджень широких верств населення. В З. р. в СРСР поміщалися до 1963 також стабільні залишки вкладів в ощадних касах. Продуктивне призначення, масовий характер, використання засобів в інтересах усього народу - характерні риси З. р. соціалістичних держав.

У перші роки Радянської влади З. р. існували у двох формах - грошовій і натуральній (остання була обумовлена ??недостатньо розвиненими грошовими відносинами та інтересами охорони власників облігацій від знецінення грошових знаків). Перший радянський З. р. був випущено 20 травня 1922 р. на 10 млн. пудів жита і на термін 8 міс. У 1923 були випущені ще два натуральних З. р. - хлібний і цукровий (безпроцентні). Перший радянський грошову позику випущений 31 жовтня 1922 на 100 млн. руб. У золотому обчисленні строком на 10 років. За 1924-28 було випущено чотири гарантійних позики на загальну суму 900 млн. руб. золотом, що розміщувалися на підприємствах і в організаціях. Державні і кооперативні організації у міру зростання рентабельності виробництва набували значну частину облігацій цих позик, кошти від реалізації яких спрямовувалися на розвиток галузей народного господарства. У ці ж роки випускалися і селянські виграшні позики. Була застосована нова форма розміщення позики - проведення підписки на позику серед трудящих з наданням їм розстрочки платежів. Зростанню ролі радянського З. р. сприяло зростання доходів трудящих. У широкому масштабі проводилася підписка на позику індустріалізації (1-3-й випуски), позику "П'ятирічка в 4 роки", позики 3-й п'ятирічки (1-4-й випуски) та ін, які послужили одним з джерел коштів для соціалістичної індустріалізації і розвитку народного господарства в передвоєнні роки. Позика зміцнення оборони (1937), позики військових років (1-4-й випуски) зіграли важливу роль у фінансуванні військових витрат держави в період Великої Вітчизняної війни 1941 -45. У післявоєнні роки кошти від розміщення радянських З. р. (5 випусків позик відновлення і розвитку народного господарства СРСР 1946-50 і позики розвитку народного господарства СРСР 1951-57) сприяли відновленню і розвитку радянської економіки. Надходження до державного бюджету СРСР від З. р. в роки довоєнних п'ятирічок склали близько 50 млрд. руб., в роки Великої Вітчизняної війни - 76 млрд. руб. і в період 1946-58 - 260 млрд. руб. (у грошовому масштабі до 1961). Число передплатників на позики зросло з 6 млн. в 1927 до 60 млн. до початку 1941 і 70 млн. до 1946. З 1958 випуск З. р., розміщуються по підписці серед населення, був припинений. В цілому питома вага коштів від позик в доходах державного бюджету до Великої Вітчизняної війни становив приблизно 5%, в роки війни не більше 10%, а в 1965, у зв'язку з припиненням випуску позик, що розміщуються за підпискою серед населення, знизився до 0,2%. 24-й з'їзд КПРС ухвалив рішення про дострокове погашенні цих позик починаючи з 1974 з тим, щоб скоротити термін погашення державного боргу на 6 років і закінчити погашення облігацій в 1990. Відповідно з цим рішенням у державному п'ятирічному плані розвитку народного господарства СРСР на 1971-75 на ці цілі виділено по 1 млрд. руб. в 1974 і 1975. З 1938 в СРСР випускаються вільно обертаються позики, облігації яких вільно продаються і купуються ощадкасами. Таким позикою, випущеним на 20 років, є Державний 3%-ний внутрішній виграшний позику (1966). Облігації цієї позики приносять їх держателям дохід, що виплачується у формі виграшів.

В ін соціалістичних країнах перші З. р. були випущені незабаром після 2-ї світової війни. Надходження від З. р. прямували спочатку на відновлення народного господарства [ в Болгарії - "Позика свободи" (1945), у Польщі - "Позика відновлення" (1946), в Угорщині - "Перший державну позику" (1946)]. Розміщувалися ці позики серед робітників і службовців, кооперативних та ін організацій, а також серед частини буржуазії; надалі для залучення коштів на індустріалізацію - по підписці серед населення (крім Чехословаччини, Румунії та НДР). Надходження від внутрішніх З. р. в доходах бюджетів соціалістичних країн не перевищували 2-4%. До 1956 європейські країни в зв'язку з швидким зростанням соціалістичного накопичення від використання З. р. відмовилися. Зовнішні З. р. соціалістичних країн, виражаючи новий тип економічних відносин - співпраці і взаємодопомоги, носять пільговий характер, характеризуються низькими процентними ставками (2-2,5% річних), Довгострокові кредити (10-12 років), а також вигідними умовами його погашення (товарами або оборотною валютою по вибору країни - дебітора).

Літ. см. при ст. Державний кредит .

© І. Д. Злобін, Т. М. Клавдієва.





Виберіть першу букву в назві статті:

а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ы э ю я

Повний політерний каталог статей


 

Алфавітний каталог статей

  а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ы э ю я
 


 
енциклопедія  біляші  морс  шашлик  качка